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营商环境周报（第155期）｜范例平台“仅退款”、全网最廉价等轨则，开展限定放宽科技企业并购贷款政策试点
时政要闻
国务院办公厅：科技金融加强支握国度重要科技任务和科技型中小企业，聚焦投早、投小、投弥远、投硬科技
近日，国务院办公厅印发《对于作念好金融“五篇大著述”的带领见地》（以下简称《带领见地》），要求坚握金融服求实体经济的根柢想法，安妥经济社会高质地发展的计谋需要、阶段特征和结构特色，深化金融供给侧结构性篡改，强化金融政策和科技、产业、财税等政策衔尾配合，切实加强对重要计谋、要点领域和薄弱盘曲的优质金融服务，支握因地制宜发展新质坐褥力。
《带领见地》明确金融“五篇大著述”要点领域和主要着力点。科技金融加强对国度重要科技任务和科技型中小企业的金融支握，着力投早、投小、投弥远、投硬科技。绿色金融坚握“先立后破”，统筹对绿色发展和低碳转型的支握。普惠金融完善多档次、广遮掩、可握续的体系，优化中小微企业、民营企业、乡村振兴、社会民生等普惠要点领域居品服务供给。待业金融强化银发经济金融支握，服务多档次、多补助养老保障体系发展。数字金融加速激动金融机构数字化转型，健全数字金融治理体系。
《带领见地》从三方面建议作念好金融“五篇大著述”的政策步调。一是普及金融机构服务才略和支握强度。引导种种金融机构和股权投资机构存身职能定位，为国度重要计谋和要点领域提供融资支握。健全完善组织管束体系、居品服务体系、数字开动的金融业务运营体系以及风险管束体系。二是强化金融市集和基础设施服务功能。支握债券、股权、外汇等金融市集丰富居品谱系和风险管束器具，优化基础轨制机制。训诲金融机构与专科中介服务机构轮回互动的金融市集生态，加强干系配套设施建设。三是加强政策引导和配套复古。发扬货币信贷政策总量和结构双重功能，加强财政、货币、监管政策协力，加强对金融机构的激勉引导。建立健全标准体系和支握配套机制，稳妥有序激动干系篡改试点。
市集监管总局：范例平台“仅退款”、全网最廉价等轨则，促进平台经济健康发展
3月5日，十四届世界东谈主大三次会议首场“部长通谈”在东谈主民大礼堂举行，国度市集监督管束总局局长罗文示意，本年将着力优化监管姿首方法，清闲促进平台经济健康发展，要点罗致以下具体举措，主要有四个方面。
在平台轨则方面，将坚握以公开公谈为原则，促进平台各方主体互利共赢。
针对平台忽地“仅退款”轨则，形成商户货款两空的隆起问题，将督促平台明确轨则的适用范围和具体情形，保障商户正大权利。
针对平台实施自动跟价、全网最廉价轨则，形成“内卷式”竞争的隆起问题，将督促平台范例促销步履，保障商户自主筹办权。
针对监管轨制建设滞后的隆起问题，将制定出台麇集来去平台轨则监管办法，保障平台各方主体正当权利。
在平台收费方面，将坚握以合理透明为标的，着力镌汰中小商户包袱。面前平台内商户大宗反应，由于阵势茂密、计较方法复杂，平台收费不透明，加上平台营销延伸用度高涨快等身分，加剧了商户的资本包袱。针对上述问题，将督促平台简化并公示收费项目，优化订价机制，保障商户知情权，匡助商户降本增效。与此同期，将制定出台麇集来去平台收费步履合规指南，为平台企业合理收费提供明确指引。
在直播电商方面，将坚握以范例市集次第为要点，切实保障破钞者正当权利。近些年来，我国直播电商行业发展速即，在精真金不怕火破钞者购物的同期也存在良莠不都、鱼龙混合的问题，隆起的问题是部分主播坏心炒作，搞空虚营销，假冒伪劣居品景色比拟隆起，对此破钞者反应浓烈。针对上述问题，将压实平台的审核工作，加强居品性量的专项抽检，加大监管法则力度，严厉打击空虚告白、空虚宣传等步履，珍爱公谈竞争次第，握住普及网售居品性量。与此同期，本年也将制定出台直播电商监管办法，建立监管长效机制，灵验范例直播来去步履。
在平台算法方面，将坚握以进取向善为导向，切实保障新办事形态工作者正当权利。面前，外卖骑手等新办事群体和破钞者都反应，平台企业存在三个问题，一是算法不透明，二是大数据杀熟，三是刷单炒信，破钞者以为这些问题侵害了他们的正当权利。针对上述问题，市集监管部门将积极配合干系部门，加强详尽治理，督促平台企业提高算法透明度，优化算律例则，切实有劲的保障新办事形态工作者的正当权利。
金融监管总局：限定放宽科技企业并购贷款政策试点，贷款占企业并购来去额放宽至“不应高于80%”
近日，金融监管总局组织开展限定放宽科技企业并购贷款政策试点工作。据先容，金融监管总局深化调研科技企业融资堵点痛点，聚焦科技企业反应的隆起问题，试点限定放宽《生意银行并购贷款风险管束指引》部分条件，支握科技企业发展。对于“控股型”并购，试点将贷款占企业并购来去额“不应高于60%”放宽至“不应高于80%”，贷款期限“一般不开首七年”放宽至“一般不开首十年”。
金融监管总局干系司局认真东谈主示意，金融监管总局在征求国度发展篡改委、科技部、工业和信息化部见地的基础上，商议制定了试点城市、试点银行和试点科技企业标准。
试点城市应科技上风资源邻接、研发参加强度较大、并购来去和股权投资市集活跃，具体为北京市、上海市、天津市、重庆市、南京市、杭州市、合肥市、济南市、武汉市、长沙市、广州市、成都市、西安市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市和苏州市等18个城市，涵盖北京、上海、粤港澳大湾区3个国外科技翻新中心和武汉、成渝、西安3个区域科技翻新中心。
试点银行应筹办气象精熟、公司治理完善、主要审慎监管方针安妥监管要求、并购贷款专科服务水和缓风险管控才略较强，包括大型生意银行、股份制生意银行和城市生意银行。试点科技企业应科研集会和翻新才略强、时刻矫正需求大、科技效率升沉及市集化远景渊博、信用记载精熟。
金融监管总局干系司局认真东谈主示意，将带领干系金融监管局加强组织协调，确保试点工作顺利激动。督促试点银行按照市集化、法治化原则，制定科技企业并购贷款试点工作详情，健全各异化的信贷评价体系，强化贷款资金用途监控，培养具有科技行业布景、企业并购专科常识的科技金融东谈主才军队，为科技企业并购提供灵验的金融支握。
所在活动
湖南：支握民营企业加速发展，探索“首违免罚”等柔性步调
近日，股民湖南省市集监督管束局印发《对于支握民营企业加速发展的实施见地》（以下简称《见地》），从优化发展环境、拓展发展空间、保护正当权利、促进高质地发展、营造精熟氛围等五个方面建议13条具体举措，着力匡助惩办民营企业发展中的痛点难点问题。这亦然世界省级市集监管层面率先出台的支握民营企业加速发展的实施见地。
聚焦优化准入服务，镌汰轨制性资本。明确要求松手种种隐性壁垒，严格实施市集准入负面清单，确保“非禁即入”。激动“高效办成一件事”篡改，推动民营企业办事由“多地、多窗、屡次”向“一地、一窗、一次”出动。针对新业态、新模式实施包容审慎监管，探索“首违免罚”等柔性步调。
聚焦信用和常识产权赋能，破解融资勤劳。完善中小微企业和个体工商户信用评价体系，阐发信用等第实行各异化监管，除罕见行业、要点领域外，对详尽信用评价为优且信用风险低的A类企业免于双立时抽查。流通讯用成立线上通谈，协助企业重塑信用。支握常识产权质押融资，激活企业“无形钞票”，惩办民营企业融资难、融资贵的问题。
聚焦护航公谈竞争，保护正当权利。开展专项活动整治忽地行政权力摒除、限制竞争步履，松手所在保护及行业、区域壁垒，保障民营企业对等竞争；深化激动“铸剑活动”，强化企业间过度竞争的合规引导与监管，打击坏心比价、空虚宣传等乱象。
频年来，湖南省市集监督管束局存身市集监管职能职责，清闲支握民营企业发展壮大。限制2024年底，湖南省民营企业实有735万户，同比增幅7.32%，其中私营企业194万户，同比增幅10.79%，个体工商户541万户，同比增幅6.13%。湖南省市集监管部门融合干系部门出台支握“个转企”14条举措，有劲复古个体工商户作念大作念强，已罢了“个转企”13179户。
甘肃：出台产业科技翻新任务揭榜挂帅决策，到2027年力图冲破一批盘曲中枢时刻
近日，甘肃省工信厅、省训导厅、省科技厅融合印发了《甘肃省产业科技翻新任务揭榜挂帅实施决策》（以下简称《实施决策》），将聚焦甘肃省冶金有色、动力化工、电子信息、智能装备、新材料、生物医药、航空航天、轮回经济等要点领域，搜集遴择一批补短板居品和盘曲中枢时刻，组织具备较强翻新才略的企业揭榜攻关，促进制造业高质地发展。
据了解，产业科技揭榜挂帅制是一种围绕产业高质地发展的科技要点项目组织管束姿首，通过搜集需求、论证遴择、对接揭榜等姿首，组织休养全社会力量开展产业领域共性盘曲中枢时刻攻关，冲破发展瓶颈，加速推动重要科技效率升沉。
《实施决策》建议，到2027年，甘肃省将力图冲破一批盘曲中枢时刻，形成一批标识性时刻居品，迷惑一批典型应用场景，打造一批要点上风单元，产学研用合作的态势有所好转，效率升沉机制谨慎完善。到2035年，产业科技翻新才略权臣普及，过去产业要点领域罢了范围化发展，一批新时刻、新址品、新业态、新模式取得大宗应用。企业和科研院所深度合作和绑定，翻新引颈产业发展的局面基本形成。
《实施决策》明确了凝练问题、连合髻榜、苦求揭榜、组织推选、单元遴择、项目评比、任求实施等七个身手，将优先支握列入工业和信息化部等干系部门国度要点研发筹办专项指南项目揭榜，要点支握得志国度计谋需乞降我省产业链发展急需的产业科技攻关和中锤真金不怕火证项目以及甘肃省过去产业效率升沉和中锤真金不怕火证要点项目等。饱读吹省内企业融合高校、科研院所等构成高下流融合体揭榜，饱读吹高校、科研院所和中小企业参与揭榜。
此外，揭榜项目应当安妥《甘肃省省级制造业高质地发展专项资金管束办法》《甘肃省省级数据信息发展专项资金管束办法》要求，甘肃省工信厅将对揭榜项目一次性赐与不高于项目总投资额10%的专项资金支握，最高不开首500万元。
典型案例
河南潢川：延伸“信用+双立时”融合监管，以精确法则护航驾培市集发展
近日，河南省潢川县市集监督管束局融合县交通管束局对全县驾驶员培训学校开展“信用风险分级分类+双立时、一公开”融正当则查验，通过各异化分类监管与跨部门协同联动，罢了“进一次门、查多项事”，既普及法则遵守，又减少对企业过问，为优化营商环境注入监管新动能。
本次活动，两部门以“三库一链”（立时抽查事项库、法则东谈主员库、市集主体库、信用分级链条）为中枢，依托“双立时、一公开”监管机制，翻新推出“信用+双立时”交融机制。一是各异化抽检：依托协同监管平台，阐发企业信用风险等第动态休养抽查比例，信用优良企业抽查比例降至5%，高风险企业提高至30%，罢了“守信者无事不扰、失信者利剑高悬”。二是法则全历程透明：预先法则部门制定融合查验决策，通过“潢企通”平台向县营商办、司法局备案查验筹办，同步向企业推送查验预报，阻绝“突击查验”；事中法则东谈主员法则部门及时将查验情况、末端等通过平台上传，全程留痕可回想；过后企业在线对执律例范度、服务散逸度进行“打分评价”，倒逼法则部门改善法则姿首和服务。
融合查验组以《生动车驾驶员培训管束限定》、《企业公示暂行条例》等律例为准绳，罗致“单干配合、一次到位”模式。河南省潢川县市集监管局要点核查证照公示、登记信息合规性，阻绝“无证办学”、“隐形收费”等乱象；县交通管束局专项查验筹办步履范例性、安全坐褥轨制落实情况，拧紧驾培“安全阀”。经查，立时抽取的4家驾校中，3家筹办范例、信息公示竣工，1家因步地升级处于歇业状态，未发现违法步履。查验末端通过政府网站、潢企通平台向社会公示，接纳公众监督。
“这次活动不仅是法则查验，更是一次信用普法”。潢川县市集监督管束局认真东谈主示意，通过“信用分级分类”与“双立时”监管深度交融，既幸免重叠查验过问企业平时筹办，又精确锁定风险隐患，推动监管从“随意式”向“靶向式”升级。下一步，市集监督管束局将深化三项举措：一是拓展融合监管领域，推动市集监管、交通、环保等多部门数据分享，形成“一次抽查、全面体检”模式；二是强化信用末端利用，对指令信用优良企业赐与政策激勉，以“企业开心制”代替经常法则查验，对失信主体加大抽查比例，并实施融合惩责末端利用；三是升级贤慧监管平台，利用大数据分析预判行业风险，推动“过后查处”向“预先退守”出动。